[摘要] 近日,温家宝总理在湖北考察并与六省负责人一起研究分析当前经济形势时指出,要把稳增长放在更加重要的位置。这是针对当前错综复杂的国内外形势作出的重要部署,传递出新的政策信号。
“六会两不会”
上述政策部门人士为本报分析称,“稳增长”可能的政策组合可以概括为“六会两不会”。
,国家发改委会加快审批有关投资项目即拨款。本报发现,国家发改委网站的“项目审批与核准”栏目显示,5月8日批准了4个机场的建设工程,此外5月份以来还批复了大批项目,主要包括创新能力建设、清洁能源、小型农田水利工程以及乡村道路工程等。
第二,会尽快推出鼓励民间投资新36条的实施细则,包括在铁路等领域的改革,推动民间资本进入更多领域投资。
第三,会继续出台消费刺激政策,包括下半年加快推进收入分配改革。国务院近日已经出台鼓励措施刺激节能产品消费,补贴金额达到人民币363亿元。
第四,财政政策会继续维持积极,加大结构性减税、营业税改征增值税推进,以及财政政策相关的消费刺激和投资项目拨款等。财政部近期已经发布一系列产业定向减税政策,包括软件集成电路行业所得税两免三减半政策延续、部分农产品行业试行增值税进项税额核定扣除等。
第五,货币政策会维持更为宽松的流动性和利率环境,包括在外汇占款负增长情况下更快更动态地下调存款准备金率水平,以及在CPI增速下滑到3%以下之后的降息。并更加注重信贷总量调控政策满足实体经济的需求。
温家宝在座谈会上也要求信贷切实做到“有保有压”:加大对国家重点在建续建项目的信贷投放,加大对小型微型企业的信贷支持,切实降低企业融资成本。
第六,在美元强势背景下,人民币汇率会依市场而动,维持“不”状态。这将有利于对外贸易的稳定和增长。
但该人士也强调,当前经济形势还不同于2008年底经济下滑、失业严峻的那种形势,因此,虽然宏观政策更加注重稳增长,但还是有两个“不会”。
一是房地产政策调控不会总体放松,可能的小调整也将仅限于差异化政策释放一些刚性需求。
二是总体不会出台类似“四万亿”政策,不会推动地方政府债务放大,以及不会推动银行业信贷“十万亿”规模级的大宽松。
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