[摘要] 去年9月底，南昌正式实施城区落户新规，购房不再作为在昌落户的唯一条件，在城区有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加社保满三年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，持有关证明材料也可申请落户（即通过“社保落户”）。该政策实施至今将满一年，情况如何？
2012年5月1日起，南昌开始实行买落户新政，从此买房不再与落户挂钩。外地居民要在南昌落户须提供社会保险满3年证明，还要有合法稳定住所证明。南昌落户新政的实行，却误伤刚需族。刚需族无奈之下找掮客代办“两证”。那么，南昌为何要取消购房落户政策？找掮客代办“两证”又有怎样的风险？记者对此进行了调查。
22日，来自上饶的邹女士，被南昌某房产中介杨经理告知，她想通过买房在南昌落户，让孩子在南昌读书的希望可能落空，因为从5月份开始，南昌取消了购房落户的政策，要落户须提供社会保险满3年证明，还要有合法稳定住所证明。杨经理告诉记者，目前试行的《南昌市公安局户籍业务办理规范》（以下简称《规范》），也催生了代办社保与居住证的“两证”掮客。
部分外地人很苦恼：购房与户口脱钩 落户南昌或落空
“2003年南昌确实出台过购房落户的政策，以前上海、广东等地也出台过这样的政策，但随着历史的发展，现在很多城市早已取消这一落户政策。”南昌市公安局户政支队户籍管理科科长李勇向记者表示，《规范》较之以前门槛明显降低了，因为租房也能落户，而以前租房子落户南昌是不可以的。
针对这种说法，来自上饶的罗女士提出了不同的观点。
“我认为没有以前落户容易。”罗女士告诉记者，自己在南昌一家小企业务工，公司没有给她办社保，而且自己租的房子也未去房管局备案，所以也不能提供合法稳定住所证明。
市民冯先生则告诉记者，他哥哥一家一直在上海做生意，原本打算来南昌发展，准备买一套房子落户。“现在这个计划因南昌取消购房落户，操作起来变得更难了。落户南昌的条件表面看是宽松了，但其实是更紧了。如人才落户的门槛，就将大专以上学历提高至全日制大学本科以上学历。”冯先生说。
观点：落户新规误伤部分楼市刚需族
记者采访中发现，《规范》中合法稳定住所与参加社保须满3年的条件是目前关注的焦点，因为很多用人单位并未按规定帮员工缴纳社保，而且认定合法稳定住所也存在可商榷之处。
“我在南昌一家建筑公司上班，单位一直没有帮我缴纳社保，而且我住的地方一般是在建筑工地附近租来的，也不固定，因为工地一完工，立马又要搬。”来自余干的周先生告诉记者，原本打算在南昌买房子落户下来，现在看来变得不现实了。
“其实，目前南昌试行的落户新规，对楼市来说，‘误伤’了不少像周先生一样的刚需一族。”南昌某房产中介杨经理告诉记者，在南昌买房者大概有三种人，种为刚性需求者，这部分人或为小孩在南昌读书，或为在南昌发展事业；第二种人是投资客。还有一种就是改善住房条件者。
“目前，南昌购房与落户脱钩政策，对于投资客与改善住房的人来说，影响基本没有，因为投资客不在乎能不能落户，而改善型买房者本身已有住房，也就是有稳定合法住所。但是，该政策对于非南昌户口的刚需一族影响则很大，因为城市中有相当部分人从事临时性工作，不少用人单位不与他们签订劳动合同，他们没有办法参加社保。”杨经理说，所谓合法稳定住所则包括在房管局登记了的准租房，但是如果未在房管局登记，随意租住的房子也无法认定为是合法稳定住所。
提醒：找掮客代办两证有风险
来自上饶的邹女士告诉记者，因为只要能提供社会保险满3年证明，以及有合法稳定住所依据，公安部门就会给予办理落户手续，为此，她已经交了3500元代办费给一个中介，让其帮助自己补办相关手续。
南昌某房产中介杨经理告诉记者，目前南昌一些掮客确实能给刚需一族补办这些。
那么，找掮客代办“两证”又有怎样的风险？江西某律师事务所律师刘松表示，社保手续如果是中间缺失了一段时间，补办很正常，但如果从未在南昌缴纳社保，就无法补办，掮客有可能是伪造。刘松表示，不排除有些小公司或个人能够操作此类业务，但伪造的可能性更大，因此，找掮客代办“两证”还是谨慎为妙。
虽然南昌买房与落户不再挂钩，刚需族们也无须操之过急，找掮客代办两证。买房后即可办理居住证，3年后就转为南昌户口。在南昌落户还是要走正规途径，安全有保障。（来源：信息日报）
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