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南昌检方介入老城区停水 涉事方各有各说法

中国江西网  2016-08-12 09:34

[摘要] 8月10日，距离南昌市大面积停水事件过去了4天，南昌市人民检察院针对此事启动重大事故调查预案，将组织人员对事件发生的原因和责任人员进行调查。

8月10日，距离南昌市大面积停水事件过去了4天，南昌市人民检察院针对此事启动重大事故调查预案，将组织人员对事件发生的原因和责任人员进行调查。

随后，西湖区人民政府随即发布专题报告，称青云水厂施工路段早在一个月前，因为没有规划图纸，所以施工意外导致电缆破损。由于破损电缆一直“无人认领”，才导致了水厂停电事件。这一说法，推翻了之前南昌水业集团“西湖市政野蛮施工挖断电缆”的说法。

短短4天，众多说法扑朔迷离。究竟事实如何？记者展开了调查。

青云水厂

检方介入

检方介入以及随后发布的一则新消息，让事件开始变得扑朔迷离。

8月10日，南昌市检察院通过官方微信发布通报：“2016年8月6日20时15分，由于青云水厂线路出现故障导致停产，致使我市大面积停水，给全市企业生产和群众生活带来严重影响。针对事件的发生，南昌市检察机关立即启动重大事故调查预案，组织人员对事件发生的原因和责任人员介入调查。”

在此之前，人们被告知，是一场“野蛮”施工导致了青云水厂停产，南昌市大面积停水。

根据南昌水业集团有限责任公司（以下简称水业集团）7日的通告显示，停水发生在8月6日20时15分，原因为青云水厂停产。

据了解，在青云水厂停水之后，南昌市东湖区、青云谱区、青山湖区、西湖区等老城区受到了影响，波及近200万市民的生活。

随后，水业集团向公众公布停水原因。其微信公众号以及官方微博上显示，青云水厂由于供电线路出现故障导致停产。“截至8月7日9时30分，经过全力排查后，发现位于水厂路与桃花路交界处的地下电缆被野蛮施工挖断，且施工单位并未告知我公司具体情况，而造成青云水厂长时间停产。”据水业集团透露，7日15时许，停水区域基本恢复正常，并称施工方是西湖区市政养护管理所。

南昌水业集团办公室工作人员徐春梅强调，水业集团也是“受害者”，西湖区市政养护管理所的施工并没有通知水业集团。“我们事先并不知情，是施工导致了此事的发生。”

8月9日，南昌水业集团公开向市民道歉。在道歉的内容中，依旧使用的是“野蛮施工”这一说法。水业集团表示，一年以来，南昌供水管网停水200余次，其中60%是因为供水部门为配合地铁施工、道路改造等城市建设而为，35%是因为野蛮施工破坏供水管网造成，另有5%是供水管网老化、设备提升改造必须停水的。

但是，检方介入以及随后发布的一则新消息，让事件开始变得扑朔迷离。

西湖区政府报告称电缆一个月前已破损

报告称：全城大面积停水并不是市政部门野蛮施工导致，而是一个月前电缆破损未及时修复，导致在8月7日启动备用电缆的时候造成机组故障，直至停水。

在南昌市检察院发布介入调查停水事件没有多久，南昌市西湖区人民政府官方微博发布的停水事故专题报告称：全城大面积停水并不是市政部门野蛮施工导致，而是一个月前电缆破损未及时修复，导致在8月7日启动备用电缆的时候造成机组故障，直至停水。

据了解，水厂路二期（桃花路—象湖西路）道路综合改造工程是由市朝阳洲地区基础设施建设领导小组批准，由西湖区具体负责实施的改造工程，施工单位为江西中慧城乡建设开发公司（简称中慧公司）。

根据报告显示，6月29日，在施工K2+300处出水口时，根据设计图纸、前期摸排及各方资料，并未发现此处有电力电缆（南昌市规划局管线处无备案图纸），故在施工中意外导致青云水厂备用电缆绝缘体有一点破损。发现电缆破损后，中慧公司立即停止施工至今。

报告还称，中慧公司发现电缆破损后，当天即与青云水厂取得联系。随后，7月6日、19日，青云水厂多次派技术人员到现场察看，均表示不清楚该电缆是否属于青云水厂。按照未找到业主的情况下，不予修复的惯例，破损电缆一直未得到及时修复。

根据专题报告显示，早在一个月前，因为没有规划图纸，施工意外导致电缆破损，而不是南昌水业集团所说的“野蛮”施工。因为该破损电缆当时“无人认领”便没有修复，这才导致了8月6日的水厂停电事件。

西湖区城建局办公室的一位王姓工作人员告诉记者，事件发生后他们时间将情况向省市有关部门上报。“还没等调查结果出来，水业集团就将此事说成是野蛮施工所导致，是一种不负责任的态度。”

“双方对于此事件的两种说法，检察机关介入调查很有必要性。”江西省社会科学院的研究员尹小健认为，这也意味着南昌市将开始对水厂自身应急对策能力，以及是否存在所谓的“野蛮”施工进行彻底的调查和问责。检察机关的介入，能避免职能部门之间的相互推诿扯皮。“也促使一些涉及公共安全利益的单位进行自查，维护了公众利益。”

各有各的说法

“在发生停电之前和之后，青云水厂没有联系过供电部门。”

距离南昌大面积停水已经过去4天，南昌水业集团和西湖区政府各有说法。水业集团并没有对“野蛮施工”的说法进行更改，而西湖区政府则坚称是由于没有备案图纸，一个月前导致的电缆破损。

根据《城市道路管理条例》第33条规定，因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。

“一条道路的施工要进行众多的审批，就是因为城市道路下方有复杂的管道线路。”对此，8月10日，南昌市规划局市政工程规划处一位王姓负责人告诉记者，按照规定除一些不足5米的小范围开挖不用经过规划之外，其他所有的施工必须经过规划部门批准。“水厂路的施工确实全部经过了我们审批，当时没有发现有异常。”这位王姓负责人表示，一些没有标示在图纸里的电缆线路就没有办法避开。

针对破损电缆“无人认领”这一说法，记者8月10日也从南昌市供电公司获得了证实。

南昌市供电公司办公室工作人员李媛透露，青云水厂的工作人员自己也不知道到电缆埋在哪里，也不知道哪里被挖断了。“在发生停电之前和之后，青云水厂没有联系过供电部门。”

8月10日，记者试图采访南昌水业集团未果，截至当天21时许，水业集团仍未就上述说法发布任何声明。

“如果真是野蛮施工所致，相关人员可能涉嫌工程重大安全事故罪”，江西周象律师事务所律师杨云飞认为，这种情节严重的可能会触犯刑法。如果是发现电缆破损，未及时处理，就要看是哪一方的责任。如果是知情不报或者不作为，可能涉嫌渎职和玩忽职守，情节严重的一样要追究刑责。

应急能力待提高

虽然事发12后发布声明，是因为两条线路排查花费了时间，但在随后的几次公开声明中，水业集团并未透露应急方案等

这一事件发生之后，很多市民对水业集团的应急处理预案等问题表示担忧。

“肩负着这么大规模的供水任务，只有一条备用电缆线，而且还要临时修供电管道。”对此，很多网友和市民对于停水事件心有余悸，也对水业集团处理紧急情况的效率感到失望。

杨云飞认为，水业集团应该时间公布停水信息，而不是等到12个之后，并且也没有公布应急方案的细节，以及针对长时间停水市民如何应对的对策。

“面对关乎公众利益的事故，为何不公布电网和水管图纸，以供今后施工方参考，避免此类事件再次发生？”杨云飞等大部分市民都认为，过早认定问题出在施工方不妥。

8月9日，徐春梅受访时告诉记者，水业集团早已制定了多种应急维护方案，做到人员保障到位、抢修人员都是加班加点进行维修。不过，徐春梅并没有向记者透露应急维护方案的具体内容和应急方案。

对于为何在停水事件发生后12，水业集团才发布声明，徐春梅表示，由于野蛮施工将线路挖断，且不知道具体位置，所以两条线路的排查花费了12个，后才发现主电缆线和备用电缆线被挖断。“出于谨慎考虑，才选择在找到原因之后通告。”但在随后水业集团的几次公开声明中，并没有透露事发时的应急方案，以及处理此事的整个流程和在场工作人员名单。

随着8月10日南昌市检察院宣布启动重大事故调查预案之后，整个事件再度发生了转折，相信真相也将逐一揭开。百姓也希望，相关单位的应急能力能得到提高，避免类似事件再次发生。

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