[摘要] 青山湖风景区沿岸各处本该是供人们休闲游玩的地方，然而湖滨东路旁青山湖人工岛上一栋让市民觉得有碍观瞻的烂尾建筑却在悄然复工。
“青山湖核心景区一座名为‘豪门山庄’的烂尾建筑，闲置10余年后悄然复工。”近日，家住南昌青山湖区江纺新村住宅区的市民反映，青山湖风景区沿岸各处本该是供人们休闲游玩的地方，然而湖滨东路旁青山湖人工岛上一栋让市民觉得有碍观瞻的烂尾建筑却在悄然复工。
记者探访
大门紧闭建筑里传出装修声
7日15时，按照马先生的指点，记者来到湖滨东路探访这座烂尾建筑。远远望去，这座体量不小的建筑矗立在青山湖上一座人工内岛上，粗略估计有三四层高的样子，外面挂满了绿色的围挡。慢慢走近可以听到“吱吱吱”的电钻轰鸣声，还伴有敲敲打打的装修声响。从湖滨东路的路面延伸到岛屿有一条约百米长的栈道，一扇蓝色的大门将栈道与湖滨东路接壤的路口封得严严实实，门口坐着三位看门人。
见记者来访，看门人没有理睬。记者先是以市民身份咨询此处在装修是想做什么，看门人表示不知情。再进一步询问能否进去看看，对方表示进不去。之后，一名与看门人闲聊的男子告诉记者，若是不怕，可以进去，但是里面有藏獒。随后记者表明身份，请其配合开门了解情况，对方依然表示不能开门。
据青山湖边散步的一市民透露，装修大概已经进行了快两个月，每天都是大门紧锁。
前世今生
豪门山庄1997年营业数月后亏损歇业
在网上搜索“南昌青山湖风景区”介绍，其中有写到：青山湖旅游区内开发和兴建了青山湖游乐园、烟波园（钓鱼俱乐部）、江西儿童少年活动中心以及江西（国际）野生生物宣传中心等。另外还兴建了豪门山庄、南昌五湖大酒店、南昌中成广场等旅游服务设施。而“豪门山庄”就是记者7日探访的建筑。既然作为风景区的配套设施，按理说对豪门山庄熟悉的应该莫过于青山湖风景区管理处。
但是在青山湖风景区管理处，并没有找到记者想要的答案。该处何姓副处长表示，这栋曾经名为“豪门山庄”的建筑是上世纪九十年代初期政府招商引资来的一个项目，1997年建成试营业后仅仅几个月，便因亏损歇业。由于经营者资金链断裂，终拍卖给一家台商企业，名为泰丰轮胎（江西）有限公司。至于现在是否还在泰丰的手上，以及装修作何使用，何副处长表示并不知情。“因为岛屿的房产已经经过拍卖，管理权已经不属于管理处。我们倒是希望岛上能够建成公园，供市民休闲观光用，这样也可以更好地跟周围风景区配套。”何副处长补充解释道。
土地权属变更为江西雅仁酒店管理有限公司
在南昌市国土资源局青山湖分局，地籍科戴姓工作人员出示了一份地籍管理档案，其中显示，青山湖岛屿上原豪门山庄的位置现在使用者是江西雅仁酒店管理有限公司。土地面积3920平方米；权利转让人是泰丰财日置业（江西）有限公司；宗地用途：其他商服用地。
地籍管理档案“国土资源行政主管部门初审意见”一栏中写着：宗地为出让国有土地，泰丰财日置业（江西）有限公司于2004年3月19日，取得国有土地使用证，土地用途为其他商服用地，土地面积为3920平方米。现江西雅仁管理有限公司依据2014年7月29日双方签订的房地产转让合同、南昌市房屋产权交易管理处房产交易情况明细以及房屋产权证到我分局申请办理该宗地的土地使用权变更登记手续。根据规定，建议对该宗地进行变更登记，并收回原国有土地证并注销，同时颁发新《国有土地使用证》。
政府说法
市城乡规划局：历史问题造成规划“打架”
记者在南昌市地产交易中心房地产交易公告中，找到了该中心2003年12月以挂牌方式公开出售南昌豪门山庄娱乐有限公司全部房产的公告，山庄坐落于青山湖团鱼岛。而在青山湖区住房和城乡建设局城乡建设规划科，工作人员提供给记者一份关于青山湖区东岸整治规划显示，根据图例，这个岛屿的位置标记为绿地。
在南昌市城乡规划局规划编审处，记者了解到，根据南昌市青山湖区北部地区控制详细规划显示，岛屿所在区域为绿地，但由于岛屿地处青山湖水面内，并没有被纳入青山湖区北部地区控制详规之中。而经过查询，根据南昌市重点地段规划控制导则——青山湖控制规划要点，岛屿所在位置为协调建设区，用地功能为商业、文化娱乐、居住。
为何会出现规划“打架”的情形？规划编审处工作人员解释称，这是因为我国2000年左右开始实施土地招拍挂后，才开始铺开控制性详细规划。南昌的规划大面积控规覆盖是在2008年之后，这里就存在一个规划时序的问题。而青山湖区北部地区控规是2015年才批的，而且湖内区域也未纳入控规之中，要遵循重点地段规划控制。工作人员坦言，这个岛屿的情况属于典型的“历史遗留问题”。
市城管局青山湖分局：建筑施工许可证已过期
8日11时30分，记者跟随南昌市城市管理行政执法局青山湖区分局塘山中队队员来到湖滨东路烂尾建筑。由于接近午饭时间，门口把门人员暂时缺位，大门露出一个小缝隙，城管队员和记者一道走进去查看。这时，一名里面的工作人员立即上前制止，但囿于城管执法，不好拒绝，便默许一行人进入。在现场，记者看到，目前该栋建筑是三层，外面搭建的观光电梯框架已经做好。
在南昌市城市管理行政执法局青山湖区分局，记者了解到，该建筑具有建筑施工许可证。而建筑产权证、土地证都有正规手续，方可办得到施工许可。“但建筑施工许可证已经过期（有效期为2013年3月~12月），属于违规施工，建筑方必须重新办证才可施工。”执法人员表示，将督促建筑方补办施工许可证，否则执法部门将勒令其停工。
市环保局：施工前未办环评手续
从南昌市行政服务中心环保局窗口，记者经工作人员查询核实后获悉，江西雅仁酒店管理有限公司施工前并未办理环评手续。“因为青山湖是一个景区，里面不能随便批项目，所以很慎重。”该工作人员补充说。
据了解，根据建设项目环境影响评价审批程序有关规定，施工期环境影响包括废水、噪声、废气、垃圾、水土流失等。作为青山湖风景区内的建设项目，是否会对水体有影响，无疑成为核心关注点。
而根据新《环保法》第十九条规定，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。
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