[摘要] 《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场促进适度规模经营的意见（试行）》（简称《意见》）已经正式出台，南昌市将在南昌县、安义县率先启动建立农村土地流转交易市场试点，先行先试。
近日，笔者从南昌市建立农村土地承包经营权流转交易市场新闻发布会上获悉，《关于建立农村土地承包经营权流转交易市场促进适度规模经营的意见（试行）》（简称《意见》）已经正式出台，南昌市将在南昌县、安义县率先启动建立农村土地流转交易市场试点，先行先试。
政策：建立农村土地流转交易市场
据统计，截至第三季度，南昌市农村土地流转总面积71.38556万亩，土地流转率（占家庭承包耕地总面积的百分比）为25.6%，高于（21%左右）和全省（15%左右）水平。但是，南昌市农村土地流转仍然存在着流转秩序混乱、流转行为不规范、配套政策不完善等问题，在一定程度上影响了南昌市农业现代化的进程。
为此，南昌在江西全省个出台了《意见》，提出在南昌县、安义县率先启动建立农村土地流转交易市场试点，鼓励和支持其他有条件的县区同步开展试点。在总结试点经验的基础上，力争用2年左右的时间，在全市逐步建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的市、县、乡三级农村土地流转交易市场。
农村“四荒”地可以拍卖等方式承包
笔者从《意见》中了解到，南昌市将按照依法自愿有偿的原则，鼓励、引导农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将承包土地向家庭农场、农民合作社、专业大户和农业企业流转，农村“四荒”地可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。对规范达标的家庭农场和农民合作社等规模经营主体，则在政策扶助上予以倾斜。
同时，《意见》鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的家庭农场、农民合作社、专业大户等农业规模经营主体和返乡创业人员，按照产业布局规划，围绕优势产业集中连片经营农民流转的土地，建立规模化、标准化的生产基地。支持农村集体经济组织参与农村土地流转，特别是二、三产业发展较好、有一定经济实力的村集体，在征得农民同意后，可以通过多种形式进行农村土地集中经营或统一流转。
鼓励农户组建农村土地股份合作社
此外，《意见》倡导以股权为利益联系的土地流转，鼓励农户以农村土地承包经营权入股的形式组建农村土地股份合作社，通过合作社将成员承包土地集中起来，进行统一流转或集中规模经营，按农民合作社章程进行分配，实行保底分红。通过“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权、保障权”，逐步形成“土地变股权、农户变股东、按分红”的农村土地流转模式。
《意见》还鼓励和引导农民组建农村土地流转信用合作社，农户将承包的土地存入农村土地流转信用合作社，合作社对存入的土地按质量和存入年限分年度向存入方支付利息，实行村集体土地所有权、农民土地承包权、合作社土地经营权“三权”分离。农村土地流转信用合作社对存入的承包地进行整合，可以多种形式进行规模经营，提升土地增值空间。鼓励支持农民积极参与农村土地流转，积极引导同村同组的农户以互换形式使流转土地相对集中，推动土地连片经营。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
