[摘要] 对于城市“扩张”引发的失地农民“被上楼”、“被城市化”现象，全国政协委员、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明将提交《关于推进土地制度改革加快城市化进程的建议》、《小产权房的治本之策》等6个提案。昨日下午，蔡继明就此举行个人提案发布会。
对城市“扩张”引发的失地农民“被上楼”、“被城市化”现象，政协委员、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明将会提交《关于推进土地制度改革加快城市化进程的建议》、《小产权房的治本之策》等6个提案。昨日下午，蔡继明就此举行了个人提案发布会。
征地制度产生“三无农民”
会上，蔡继明援引了一串数据：2003年到2008年，政府得自土地出让的净达1.7万亿，仅2010年土地出让金就高达2.9万亿，同比增长106.2%，超过了财政收入的三分之一。现行的征地制度，使地方政府热衷于通过征地，不断扩大城市空间，虽然欢迎农民进城务工，但本能地抵制农民工落户，相当大一部分农民成为就业无岗、务农无地、社保无份的“三无农民”。
“城市土地可以转让、抵押，为什么农民的宅基地不可以？”他表示，为解决上述不合理现象，城乡二元土地制度改革是关键，建议允许农村集体宅基地使用权自由转让、抵押和出租；允许集体土地入市，与国有土地同地、同权、同价。
“小产权房”应区别对待
“官方没有发布过‘小产权房’数据，但非官方数据表明，‘小产权’房面积约60亿-70亿平方米，相当于累计10年左右城市商品房总量”，蔡继明认为，“小产权房”之所以屡禁不止，主要原因在于，现行土地制度提供了生存空间，“农村集体建设用地和城市建设用地产权地位不平等；农民通过出售‘小产权房’获得的，远远高于政府征收土地的补偿金额”。
他建议，建立在农村集体建设用地上的“小产权房”，承认其合法性；非法占用农地建设的“小产权房”则应该进行区别对待。
推荐阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
