[摘要] 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
拒绝“大洋怪”建筑
明确“八字”建筑方针
历经37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够；城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；违法建设、大拆大建问题突出等。
《意见》提出，按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。
力争用10年左右时间
实现三成新房“工厂造”
《意见》提出，发展新型建造方式。大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。
到2020年基本完成
现有城镇棚户区改造
《意见》提出，大力推进棚改安居。深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准，健全准入退出机制。
实现内部道路公共化
《意见》提出，优化街区路网结构。新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里，道路面积率达到15%。
城市公园原则上
要免费向居民开放
《意见》提出，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场，以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，大力推进无障碍设施建设，打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、博物馆、科技馆免费向全社会开放。城市公园原则上要免费向居民开放。
上了城市管理“黑名单”
将面临问责、获罪、入刑
从野蛮施工、拖欠工人工资，到发生质量安全责任事故，从施工企业到政府部门责任人，都有可能被列入城市管理问题的“黑名单”，可能面临信用差评及无法参与投标等严厉惩戒乃至入刑问罪。
《意见》提出，“研究推动城乡规划法与刑法衔接，强化法律责任追究，提高违法违规成本”。（据新华社）
《意见》部署了破解城市发展难题的“实招”
加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；
树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；
实现中心城区公交站点500米内全覆盖；
打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放等
《意见》明确了城市发展的“时间表”
5年左右查清并处理违建、完成历史文化街区划定
力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%
到2020年基本完成棚改、公共交通分担率大幅提升
到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造
到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%
到2020年，超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上
到2020年更多城市使用再生水、超三成多垃圾能回收利用
到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上
到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上
力争用5年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系
到2020年，中国将建成一批特色鲜明的智慧城市
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