[摘要] “南昌的公交车，平均开行一公里，收入为3.6元至3.8元，但营运成本却要6.6元至6.8元。”昨天，南昌公交运输集团负责人表示，南昌公交一元一票制维持了近20年没变，长期以来，公交成本与支出严重倒挂，运营压力逐年增大，不利于公交事业的可持续发展。
公交票价计划进行 调整，两套方案将听证
“南昌的公交车，平均开行一公里，收入为3.6元至3.8元，但营运成本却要6.6元至6.8元。”昨天，南昌公交运输集团负责人表示，南昌公交一元一票制维持了近20年没变，长期以来，公交成本与支出严重倒挂，运营压力逐年增大，不利于公交事业的可持续发展。
对此，南昌拟调整公共汽车票价，目前拟定了两套方案：投币乘车均比现行票价提高1元，也就是投币2元；洪城一卡通刷卡乘车，成人将分别比现行票价提高0.5元、0.7元，也就是方案一刷卡为1.4元，方案二刷卡为1.6元；中小学生刷卡2.5折，为0.5元。
南昌市政公用集团已向政府部门提交了申请票价调整的请示，近期将举行听证会。如果进行调整，预计明年实施。针对此次公交票价调整大家关注的问题，记者昨天采访了南昌市公交运输集团相关负责人。
1
问
票价调整拟定了哪两套方案？
投币提高至2元，刷卡7折或8折
本次调整公交线路的范围：除远郊线、高铁线、大站快线外的所有公交线路及以后新开通的单程20公里以内的高等级公交车线路，均实施投币2元刷卡打折优惠的票价。同时，建立每3-5年公共汽车票价动态成本监审评估及调整机制，促进公交企业可持续发展。
按照刷卡优惠7折、8折分别拟定了两套方案（见图）。
2
问
两套方案有哪些差别？
方案一乘客月支出约增22元
对乘客而言，以上两套公共汽车票价调整方案，投币乘车均比现行票价提高1元，也就是投币2元。成人刷卡乘车将分别比现行票价提高0.5元、0.7元。对使用一卡通的乘客而言，按每月22个工作日每天往返两次测算，乘客月乘车支出分别是61.6元、70.4元，较票价调整前增加22元、30.8元。
2014年我市城镇居民人均可支配收入为29091元，票价调整后市民乘公交车出行成本分别占城镇居民人均可支配收入的2.54%、2.90%。
对公交企业而言，按照上述拟定的两套方案，由于投币与刷卡的价格差距，有利于大幅提升刷卡率，当刷卡率上升到50-80%区间时，调整票价后企业税后收入将分别增加2.28亿元至1.1亿元间（方案一）、2.59亿元至1.54亿元间（方案二）。
3
票价调整后，以往的优惠有无变化？
问
乘车90仍免费换乘一次
此次票价调整遵循三个原则。
公益性原则：保持70周岁以上老年人、重度残疾人、现役军人、伤残军人（警察）等特殊群体免费乘车、中小学生刷卡和成人刷卡打折优惠，继续实行乘车90免费换乘一次的优惠政策。
合理分担原则：兼顾社会效益和经济效益，按照“居民可接受、政府可承受、企业可持续”的原则，确保公共汽车可持续健康发展。
合理比价原则：为构建地下交通与地面公交合理比价关系，适度调整公交票价，有利于提升城市公共汽车系统整体运行效率。
免票儿童身高标准提至1.3米
在实施70周岁以上老年人、重度残疾人、现役军人、伤残军人（警察）等特殊群体享受免费乘车政策、学生2.5折优惠及刷卡90内免费换乘一次的基础上，对成人可免费携带1名儿童的身高标准，由目前1.2米（含）以下调整为1.3米（含）以下。
4
问
南昌票价处于什么水平？
公交票价低于中部其他省会水平
“南昌公交现行票价不仅在我省周边城市处于较低水平，在来说也是偏低的。”南昌公交负责人表示，来说，公交票价绝大部分都实行了投币2元。
中部地区城市中，南昌现行公交票价与郑州持平，维持在1元1票制。相对于武汉、合肥、长沙来说，南昌是处于偏低水平的。如：武汉公交空调车投币2元，刷卡1.6元，有空调双层公交车投币3元；合肥公交空调车票2元/人次；长沙公交早在2012年就将票价调整为2元、3元不等，刷卡9折。
为此，这次公交票价调整，拟参照武汉、长沙、合肥等城市的做法，对现行营运的1元一票制高等级公交线路票价统一调整为2元一票制。
调整后，南昌市主要公交线路的平均长度为14公里，按刷卡7折、8折两种方案计算，即分别需1.4、1.6元，每公里的刷卡费率为0.1-0.11元，加上90免费换乘一次。如按7折1.4元执行，我市公交可用1.4元平均乘坐28公里的公交里程，票价仍处于和中部六省较低水平。
5
问
为什么要调整票价？
提高公交发展能力
一元一票制
维持近20年没变
南昌公交运输集团董事长李明表示，由于现行公交票价机制不能适应公交可持续发展的形势，为了积极配合国家创建“公交都市”活动，建立快速公交、低碳环保、绿色交通服务体系，参照其他城市公交票价改革的经验，提出调整公交票价。
“自实施1元票价以来，至今已维持近20年未作调整。”南昌公交负责人表示，南昌公交1元一票制是从1995年12月开始实施的。除远郊线、高铁线、大站快线以及湾里等29条近郊线路外，城区线路均为1元票价，刷卡均为9折优惠，公交票价20年没变。
近年来，南昌居民收入和生活水平不断提高，2014年我市城镇居民人均可支配收入为29091元/年。以公交1元票价为例，20年间的物价上涨使得价格与价值产生严重背离。尽管政府财政在不断加大力度进行支持，但公交企业的运营压力依然在逐年加大。
空调车1998年已定价2元未实施
据介绍，1998年起，南昌逐步推出普通空调公交车运营，南昌市物价局将空调公交车线路定价为2元。2007年南昌公交按照市政府惠及百姓的要求，考虑市民消费习惯和消费能力，对空调公交车与普通公交车同样实行1元票价。
南昌市现有投入的公交车型以高等级公交车为主（即：冷暖空调、低地板、低噪音、智能化）。城区线路更新率已达到100%。高等级公交车的成本投入超过普通空调公交车投入的2倍以上，2011年至2014年更新了2000余辆，投入10亿多元。
创建“公交都市”需要投入54亿元
国家推出了“公交都市”创建示范城市活动，从政策上、资金上给予全面支持。2013年度国家推出了22个“公交都市”城市，南昌市荣幸入选。
为了有效缓解居民出行难，按照国家五年创建（2013-2018年）验收要求，南昌市公交车日客运量将由160万增至213万人次；机动化分担率由40%增至60%；万人拥有公交车由16标台增至21标台；空调公交车比例由85%增至100%；主城区500米站台覆盖率由86%增至100%；公交专用道设置比例由3.3%增至18%；早晚高峰公交时速由10公里左右增至18公里；公交刷卡率由30%增至80%。
李明表示：“实现这些目标将使我市公共汽车服务水平迈上一个崭新的台阶，但预计需要投入54亿元的资金，在政府保障适度财政投入的情况下，通过适度调整公交票价提高公交企业自身发展能力。”
公交车驾驶员缺口超过1000人
“公交属于劳动密集型服务行业，现有3005台公交车低应配置6010名驾驶员（每车2人）。”李明介绍，目前已经出现了驾驶员“用工荒”，现每车仅有1.3名驾驶员，缺口在1000人以上。
在低票价吸引广大市民乘公交出行，缓解交通拥堵的同时，也使市财政对公交补贴的压力逐年增大，2012年、2013年、2014年仅市财政对南昌公交的补贴分别为1.7亿元、2.2亿元、2.3亿元，但仍难以弥补公交企业的亏损。随着企业刚性成本的不断增加和市场因素的变化，公交车运营各项成本还在不断上涨。
促进公交与轨道交通票价合理比价
南昌公交负责人表示，为使地面公交与轨道交通票价相衔接，轨道交通与常规公交的比价关系一般在3:l左右。据测算，公交票价调整后2元票价平均可乘坐14公里，加上免费换乘一次，实际平均可达28公里。
如若南昌市地铁1号线全程28公里5-6元票价，地铁与公交的比价约为3:1，这种比价关系有利于我市地面公交与轨道交通优势互补，达到适度分流客源，节约交通资源，满足不同乘客需求的目标。
6
问
南昌公交的投入花哪了？
主城区空调车全覆盖
主城区公交线路
空调车全覆盖
近年来，南昌市公交企业投入15亿元，累计更新高品质空调公交车2300余辆，实现南昌主城区公交线路空调车全覆盖。
乘车环境只是市民乘坐公交出行的一个方面。为了更好地改善百姓的候车环境，近年来，南昌公交投入了近10亿元，建设公交营运中心、红谷客运配套中心、望城公交枢纽、天祥大道公交枢纽、安义公交枢纽、长堎公交枢纽、永修公交枢纽以及聆江花园首末站等10余个公交场站，市民在站内即可实现无缝换乘。同时，新建了260座港湾式公交候车亭和站台，站内还逐步推出了站台座椅，市民候车不用担心风吹雨打、骄阳暴晒。
新能源公交车每年减碳12000吨
目前，南昌公交新购车辆已全部按节能环保的要求选用新能源或清洁能源公交车，现有混合动力公共汽车800余辆，纯电动公交车30辆，天然气公交车400余辆，每年可减少城市碳排放约12000吨。
南昌公交自筹1亿余元投资新建了8座天然气加气站和4座新能源汽车充电站，不仅满足南昌公交公司公交车使用，同时向社会车辆开放，这部分投入目前对企业没有经济效益，只是取得了良好的节能减排社会效益。
平均每年新辟10余条公交线路
近年来，南昌公交企业编制一张“快-干-支”三位一体的高效便捷公交线网，平均每年新辟线路10余条、优化线路40余条，城市周边区域公交线路覆盖率进一步提升。
2011年、2012年、2013年先后开通了南昌至安义、进贤、永修的城际公交线路，有力地促进了城乡公交一体化。据统计，仅此3条城际公交线路，每条线路平均每年可为当地百姓节省近800万元的出行成本。
结合南昌西站的启用，先后开通了16条公交线路。今年以来，南昌公交创新推出了4批共7条微公交线路，将公交车开进社区。
每月500万人次享受免费换乘服务
一直以来，南昌公交企业承担着平均每天10万余人次70岁以上老年人、伤残军人、盲人等六类特殊群体免费乘车；实行学生乘车5折优惠政策。同时，2013年10月在全省首创刷卡乘坐公交90内免费优惠换乘举措。
据统计，南昌公交，平均每月就有近500万人次享受到免费换乘服务，南昌公交企业平均一年让利市民近6000万元。
免费WiFi平均每车每月使用15G
随着信息化时代的到来，市民出行已不仅仅满足于车辆、站台等硬件设施的提升，更注重于良好的出行体验。
近年来，南昌公交企业积极探索公交智能化建设，先后推出了公交智能调度系统、掌上公交、电子站牌、无障碍公交、盲文站牌以及免费WiFi等一系列以科技手段为引领的信息化服务，进一步升华公交服务的新内涵。据统计，免费WiFi服务推出以来，市民平均每月使用15G／车。
投入10余亿元建设全省首条BRT
为了吸引更多市民乘坐公交，从根本上改善城市交通现状，南昌公交企业先后开通了我市“一纵一横”公交专用道和青山路路中式公交专用道，公交车速提升至30公里/，公交准点率进一步提升，市民出行时间大大缩短。
同时，在政府的支持下，今年投入10余亿元建设全省首条快速公交系统BRT，将路权优先给百姓出行。此外，加强客源变化实时监控和班次发放的智能化管控，有效地缩短了候车时间。
7
票价调整后，如何利民惠民？
问
年更新300台高等级公交车
2015年新辟线路10条，优化调整线路40条，重点围绕轨道交通运营，做好地面公交与轨道交通的衔接，开通微循环公交线路，并构建好西客站、九龙湖、朝阳、临空经济区的线网布局。
进一步优化公交线网的基础上，为满足特定时间和空间条件下的市民出行需求，由公交运营企业根据社会不同出行需求，制定商务班车、特定专线等特定服务线路的差别化票价，积极为社会提供多样化服务。
加大车辆更新力度，每年更新300台以上高等级公交车，提升公交车的舒适性。推进公共汽车信息化水平，加强公交GPS智能调度系统建设，完善“掌上公交”查询功能和电子站牌，为市民提供公交线路到站查询服务。落实公交路权优先，推进BRT快速公交系统和公交专用道建设，今年年底开通老福山至莲塘BRT线路，提高公交车运行准点率。
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