全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生图景

    什么是小康？

    答案在一个个数字里，一项项指标中。归根结底，在人民生活里，在百姓感受中。

    “十二五”即将收官，“十三五”正待起航。

    全面建成小康社会，进入决定性阶段。

    这是一幅日益清晰的民生图景，与伟大复兴的中国梦呼应激荡，激励着13亿人民共同奔向更加美好的明天。

    “不让一个人掉队”

    “十二五”期间，党和政府把扶贫攻坚摆在突出位置，年均减贫1000余万人，中国“扶贫答卷”举世瞩目。

    但作为发展不平衡的大国，摆脱贫困，又谈何容易！

    按现行扶贫标准，截至2014年底我国农村贫困人口还有7017万人，其中6个省份贫困人口更是超500万人。

    这是中国共产党人的宣示和担当——“十三五”时期，扶贫是一块难啃却必须啃下的硬骨头，是一场必须打赢的攻坚战，扶贫的成败也将终决定着全面建成小康社会目标能否实现。

    甘肃通渭县常家河镇贫困家庭马俊祥家中，一张扶贫图表挂在厅堂正中——

    年人均纯收入：2693元；

    贫困原因：缺资金、缺技术；

    帮扶干部：蒲正格；

    实施内容：安装并接通自来水，种植全膜玉米15亩……

    类似的图表挂上了常家河镇每一个贫困家庭里，也挂在了镇干部的心里。详尽的信息，具体的举措，为精准扶贫战略写下生动的注脚。

    “干部到我家是‘拔穷根’来的，希望以后能不愁吃穿，手头宽裕。”如今，马俊祥的小康梦想更加强烈，也更有希望。

    “十三五”时期，扶贫将会越来越重视扶到点上，扶到根上。特别是十八大以来，我国扶贫开发已从原来的“大水漫灌”转为“精准滴灌”，即通过扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效形成“六个精准”。

    只有更精准的行动，才能打通扶贫的“后一公里”。国务院扶贫办副主任洪天云说：“让后7000多万‘锅底人群’摆脱贫困，必须坚持因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策。”

    路径已经清晰明确——扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。

    “未来五年，这‘五个一批’政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的前进方向。”洪天云说。

    “民生全面保障”

    学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……织密织牢民生保障网，就是百姓心中实实在在的小康。

    “十三五”时期，将是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，范围越来越广，水平越来越高——

    贫困地区义务教育将进一步加强，更多的农家子弟上得起学，优质教育资源合理配置，“唯分数论”逐步淡化；

    基本养老保险和基本医疗保险2020年将实现统筹，无论生活在农村、城市，都将有基本保障；

    城乡低保、棚户区改造配套、学前教育、全民健身等民生领域将进一步加强；

    ……

    “全面小康需要坚实而全面的社会保障。”国家行政学院教授汪玉凯说。

    可以预期，“十三五”时期，越来越多的民生领域将创新体制机制，越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距将不断缩小。

    “社会公平正义”

    社会公平正义犹如一把标尺，标注着广大人民群众的根本利益，衡量着小康进程，也衡量着时代进步。

    “全面小康就是要让改革开放的成果更多、更公平地惠及所有人民。从根本意义上来讲，全面小康是社会定位和社会目标。”中央党校教授辛鸣说。

    人们发现，如今去法院“打官司”越来越方便了。到法院立案，从取号、排队，到咨询、办理，整个流程走下来只要二三十。今后还有望进一步缩短。

    不仅司法改革，异地高考改革、户籍改革、收入分配改革……一项项直指公平正义的改革正在稳步推进。

    可以预期，在迈向全面小康的征程上，随着全面依法治国不断推进，基层民主制度不断完善，社会公平正义的氛围将越来越浓，每个人平等参与、平等发展的权利将得到更好保障，人民群众积极性、主动性、创造性充分调动，形成经济社会良性互动发展的生动局面。

    “天更蓝地更绿水更净”

    时代脉搏不断跳动。对于小康，人们也不断有着新的理解和期许。

    在城市，人们不再忧虑吃与住，但如果雾霾的日子增多，推开窗后无法看到白云繁星，幸福感就会因此打折。

    在乡村，路已经修得四通八达，钱袋子也越来越鼓，养老、看病都有了保障，但从小玩耍的森林却在退化，河流遭受到污染，心情也会随之失落。

    小康犹如一本不断更新的民生字典，为经济发展与百姓生活的方方面面写下时代的新注脚。

    当中国经济前进的脚步不断加快，新的发展阶段、发展瓶颈下，小康的内涵不断丰富，外延不断拓展。

    时至今日，小康包括“让‘APEC蓝’等能够保持下去”的小康；也包括“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的小康；还包括“无数劳动者更加享受劳动带来的尊严和快乐”的小康……

    天更蓝、水更清、食物更安全……这些内容，无疑将在“十三五”发展蓝图中有更多体现。

    展望“十三五”，我国将从科学布局生产空间、生活空间、生态空间的角度，更加扎实推进生态环境保护，推动良好生态环境成为人民生活质量的增长点。

    展望“十三五”，随着各项改革事业的不断深入、经济发展方式的大力转变、公共服务的持续升级、社会建设的不断完善、绿色发展道路的形成和确立，普通百姓的幸福指数将不断提升。

    归根到底，全面建成小康，就是不断增强人民群众的获得感、满足感、幸福感。