[摘要] 31日，记者从南昌 获悉，日前，《南昌市突发事件总体应急预案（修订）》（以下简称《预案》）出台。新修订的预案新增“新闻报道与发布”作为应急处置的重要组成内容，以避免突发事件发生时出现小道消息、虚假消息“满天飞”等问题。
天圆网讯31日，记者从南昌 获悉，日前，《南昌市突发事件总体应急预案（修订）》（以下简称《预案》）出台。新修订的预案新增“新闻报道与发布”作为应急处置的重要组成内容，以避免突发事件发生时出现小道消息、虚假消息“满天飞”等问题。
南昌10年来首次修订总体应急预案
据悉，根据相关规定总体应急预案原则上每5年修订一次；但南昌市总体应急预案是2005年制定印发的，10年来，关于应急工作的有关法律规定都作出了调整， 是随着经济社会的发展，原总体院中相关条款已不能适应当前的需要，因此，启动了南昌市总体预案修订工作。
4类事件需采取紧急处置措施
记者了解到，预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全，需要采取紧急处置措施予以应对的事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理、突发事件分为四类。
自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核与辐射，地下管线事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，饮用水安全，以及其他严重影响公众健康和生命安全的时间。社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，群体性事件，金融安全事件，涉外突发事件，重大刑事案件（引发或可能引发影响社会公共安全），经济安全事件，网络与信息安全事件。
建立南昌市应急联动
同时建立南昌市应急联动 ，将市公安局110智慧 作为应急指挥平台，依托110、119、120、122、12119、12345预警台对全市范围内各类突发事件实施接警，并组织应急联动单位进行即时先期应急预案。市人防地面指挥 作为 应急平台的备用平台，人防机动指挥平台作为 应急平台救援现场指挥平台。
建立健全应急志愿者招募、培训、管理及调用机制
预案中提出，市、县区（开发区、新区）应急委员会和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关 组成 组，就全市应急体系建设规划，突发事件发展趋势研究、突发事件应对措施等提供意见和建议，必要时参加突发事件的应急处置和调查评估等工作。
修订预案中还新增“志愿者”内容，南昌将建立健全应急志愿者的招募、培训、管理及调用机制，规范应急救援志愿服务行为，引导应急志愿服务行动，发挥应急志愿者在突发事件预防和应对中的重要作用。
可发布社会动员令动员更多力量协助紧急救援
同时考虑到有的突发事件发生，需要动员社会各方面参与、协助、 应对和处置工作，此次修订的预案增加了“社会动员”内容。根据突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、县区 、开发区（新区）管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，协助 及有关部门（单位）做好灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。
政务微博、智能终端等预警信息发布手段
信息时代，在突发事件应急处置过程中，及时发布突发事件真实情况和应对处置突发事件的措施 重要。对此，新修订的预案 新增“新闻报道与发布”内容。南昌市规定，突发事件的新闻报道与发布，应做到“归口管理、 发布、区别情况、分层报道、讲究方式、注重效果”。根据预案预警信息的发布与传播坚持及时、准确、无偿的原则。依托气象部门建立市、县突发事件预警信息发布平台。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络、电子显示屏、高音喇叭、电话、移动电视、政务微博、智能终端等手段，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、残、孕等特殊人群以及警报盲区、偏远地区，应当采取鸣锣吹哨、组织人员逐户告知等方式，实现至少有一种发布手段覆盖警报盲区和偏远地区。
突发事件的新闻报道与发布，根据预案的要求需及时准确、客观、全面发布突发事件信息，充分尊重公民的知情权，正确引导舆论导向，避免不实消息的传播。突发事件发生 时间，要向社会发布简要消息，随后发布初步核实情况， 应对措施和公众防范措施等，并根据时间处置情况做好和后续发布工作。
信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过 驻昌、省市主要新闻媒体、重点新闻网站、政务微博等发布信息。
提供心理急救、法律援助等社会救助
鉴于有的突发事件现场处置结束后的恢复与重建工作，需要对受灾群众进行救助、心里辅导等，预案增加了“社会救助”的内容。其中红十字会、慈善总会等团体和组织，应启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。加强与国际红十字会等国际有关组织的交流与合作，积极吸纳国际组织，境外机构和个人捐款。
总工会、共青团，妇联、红十字会等单位，协助有关部门开展心理评估、心理急救、心理危机干预等心理救援工作。司法部门主动提供法律援助，维护其合法权利。（记者刘文君）
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