[摘要] 去年土地出让收入增速放缓主要受投资增速放缓导致用地需求不足、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩、土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落三方面因素影响。
财政部24日公布，去年土地出让收入42940.30亿元，同比增长3.1%；土地出让支出41210.98亿元，同比增长0.8%。
去年土地出让收入增速放缓主要受投资增速放缓导致用地需求不足、房地产市场低迷导致土地出让面积萎缩、土地资源稀缺导致地价上涨但涨幅回落三方面因素影响。分季度看，一季度土地出让收入增长40%，二季度增长14.2%，三季度增长0.5%，四季度下降21.6%，呈现逐季回落态势。一季度增幅较高，主要是2013年下半年签订的土地出让合同价款延续分期缴库所至。从二季度开始，随着房地产投资增速回落、商品房交易量下降，各地呈现购地意愿不足倾向，并逐渐在土地市场传导和蔓延。
受地方经济发展差异和房地产市场分化的影响，土地市场需求也出现分化局面，去年地区间土地出让收入增速差异明显。其中，东部地区24605.86亿元，增长7.0%，占57.3%；中部地区10483.35亿元，下降0.8%，占24.4%；西部地区7851.09亿元，下降2.6%，占18.3%。分省份看，北京、天津、湖南、陕西、青海、西藏等16个省份正增长，辽宁、黑龙江、海南、云南等15个省份负增长。
财政部表示，当前土地出让收支管理存在的主要问题包括违法违规用地现象依然严重、土地出让收入征收管理不到位、土地出让支出管理不尽规范。建议全面清理土地优惠政策，废除各地自行出台涉及土地出让收入减免缓政策。对于各地区、各部门已制定涉及企业土地出让收入的优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴等变相减免政策，应当一律全部予以取消。此外，应健全土地督察审计制度，加强土地出让收入征管，规范土地出让收入使用管理，强化土地出让收支预决算管理。
去年土地出让收入中，大头来自土地招拍挂和协议出让收入，总计37956.43亿元，增长1.7%。此外，收入还来自补缴的土地价款1886.89亿元，下降1.1%；划拨土地收入935.94亿元，增长5%；出租土地等其他收入2161.04亿元，增长43.1%。当年，从土地出让中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为631.97亿元和643.84亿元，增长22.4%和25.4%。
2014年，土地出让支出41210.98亿元，同比增长0.8%。其中，用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元，同比增长0.7%，占总支出82.4%，占比与上年持平。扣除成本性支出后，当年形成的土地出让为8987.93亿元，同比增长13.3%，占土地出让收入20.9%。当年，土地出让实际用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61亿元，同比增长1.1%，占17.6%，占比与上年持平。
来源：中国证券报
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