[摘要] 近期土地市场旺盛交易已引起监管层关注。作为近期监测重点环节，监管部门将继续定期通报地价走势和土地异常交易情况，要求进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价。
（来源：中国证券报）近期土地市场旺盛交易已引起监管层关注。中国证券报记者13日获悉，监管部门正在对土地市场交易情况进行有针对性的监测，监测重点主要包括土地溢价率过高、土地底价设定过高以及房企土地开发节奏。
从去年开始，国土部加强对土地市场监测，监测范围从105个重点城市扩展到所有县级及以上城市，且对于土地溢价率超过50%的异常交易情况，要求地方政府必须上报。随着楼市调控持续推进，这套监测手段一直延续至今。
据中国证券报记者了解，针对近期土地市场交易旺盛情况，监管部门在密切监测。此次监测重点是土地溢价率过高、土地底价设定过高现象。
作为房价重要组成部分，土地价格一直是监管层关注焦点。7月，国土部和住建部联合发布的关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知强调，下半年各地要密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，防止出现商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定。
推地环节的“高底价”和交易环节的“高溢价”被认为是出现高价地重要因素。在最近的土地交易中，久违的高溢价势头开始出现。土地底价抬升更是近几年的一大趋势。
作为近期监测重点环节，监管部门将继续定期通报地价走势和土地异常交易情况，要求进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价。
中国证券报记者获悉，对近期一些房企密集拿地情况，监管部门将跟踪监测其开发节奏，以防止囤地行为发生。对未按期开、竣工行为，监管部门将按相关规定处理。
中指研究院发布的数据显示，3月份监测的40个城市中，33个城市成交量环比上涨，其中大部分是二、三线城市。在限购限贷的重压之一，一季度的湖南省土地市场监测报告显示，房地产开发投资转向二三线城市的趋势日益明显。
二三线城市接力投资热点
一季度，根据湖南省列入地价动态监测范围的长沙市、湘潭市、株洲市和衡阳市四个城市的监测分析，在持续的房地产市场调控下，房地产开发向二、三线热点城市的转移趋势日益明显。
土地出让均价变化情况来看，四市土地出让均价变化与全省趋势保持一致，均有不同程度的下降，但不同用地类型出让均价尚存在一定上涨。
商服用地方面，株洲市商服用地出让均价呈现同比上涨，涨幅达到57.25%，这主要是因为株洲服装批发等专业市场发展形势持续向好，对商业地产已经形成持续稳定的需求，当前的调控没有影响到开发商拿地意愿。
住宅用地方面，虽然长沙市住宅用地出让均价依旧领跑全省，但衡阳市住宅用地出让均价同比上涨幅度，从去年同期的366.72元/平方米到今年的1185.28元/平方米，涨幅223.28%。
“在严厉的房地产市场调控下，房地产开发向土地价格相对偏低的二、三线城市转移，出让均价在四市中相对偏低的衡阳市成为投资转向的热点，因而带动了住宅用地出让均价的大幅上涨。”报告中这样解读了衡阳住宅用地价格上涨的原因。
“目前确实有很多开发商已经盯着地市的房地产项目了。从宏观政策环境影响上来看，地市目前还算有比较好的投资环境。”几乎每周都要长沙和耒阳来回一次的万元集团营销负责人龙涛，切身感受着这个小城的变化。
“均价都在3500元左右了，而且只要住宅户型合理，销售不用操心。”龙涛说，特别是高铁开通之后，返乡置业和投资型的消费的加入更有力地拉动了市场。
龙涛所在公司在耒阳的项目销售并未受到调控的影响，“像耒阳这样的地方，40万人，消费能力强，餐饮、娱乐消费和长沙一样火爆，但是在城市建设方面却远远落后，所以房地产行业的机会很多。”
“不过，因为银行政策的不稳定和利润空间有限的约束，一些性大公司并不是很愿意进入三四线城市。”龙涛直言，“能在地市进行开发的开发商大多都是因为低价拿地，凭时间和赚利润空间。成长机会确实有，但是机会与风险并存。”
供地结构调整：基础设施用地高位骤降
数据显示，今年一季度，全省供地结构出现明显调整，基础设施为主的其他用地的供应量由去年同期的3895公顷降至今年的601公顷，所占比重由去年同期64%的高位骤降至28%。
从分区域土地供应情况来看，环长株潭地区（长沙市、株洲市、湘潭市、常德市、岳阳市、益阳市和娄底市）、湘南地区（衡阳市、郴州市和永州市）和大湘西地区（张家界市、湘西州、怀化市和邵阳市）等三大经济区土地供应均以经营性用地为主。
一季度供地量排名中的黑马是永州市。一季度永州市交通用地供应210.26公顷，占全省交通运输用地供应一半强，达到53.83%，而永州市也因此而成为土地供应总量全省较大的城市，仅次于长沙排名第二。
从供地结构来看，工矿仓储用地供应基本与去年持平，但比重由于总量下降而从12%跃升至38%，商服用地和住宅用地等房地产用地供应量供应比例由24%增长至34%，显示出土地供应结构开始趋向总体平衡。
土地市场深受宏观经济环境及调控政策的影响，2012年政府工作报告将今年GDP增长目标设为7.5%，提出了促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展等目标。
伴随着政策微调对实体经济的支撑作用加大，土地市场资金结构性流动，后期，商服、工业用地市场价格也会有小幅增长。
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