[摘要] 政府加大监督力度，遏制大宗地块出让，鼓励小宗地块出让，促进开发商按照出让合同的约定尽快实施开发建设，使土地供应在规定的开发建设周期内转化为有效的商品房供给，促进房地产市场健康平稳发展。
编者按：2009年12月17日，财政部等五部委联合下发文件，对土地的出让作出了明确的规定：出让的土地首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。
中央政府出台政策的本意是好的，可是地方政府的财政收入被中央政府死死卡住，以地养政的地方政府视为各项政策一纸“空文”，该怎么做就怎么做，中央政府也睁一只眼闭一只眼；所以，罪魁祸首是中央政府。
2009年12月17日，财政部等五部委联合下发文件，对土地的出让作出了明确的规定：出让的土地首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。其目的在于：加大开发商的资金压力，提高开发商的囤地成本，遏制日益“吹起”的土地市场泡沫。
今年房地产市场可谓是一种畸形复苏。在全球金融危机下，房地产销售能够快速回暖，主要是因为积压了1年多的需求在政策攻击下，刚性需求如决堤般地涌入楼市。销售快速回暖直接带动了土地市场的火爆，地价被大幅推高，土地被大量囤积，土地泡沫迅速被“吹起”；所以，五部委日前联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，被看成是“国务院遏制房价政策”确定后对房地产市场调控的重拳，给“土地热”浇上的一盆冷水。
然而，2009年12月22日，位于广州新城北部的占地面积263.952万平方米的亚运城，被民企富力联合体以255亿元摘牌击败国企保利联合体成为“中国地王”，亚运城项目开发周期为6年，首付款只要四成。从这种情况来，这块土地出让违背了至少3项政策的明文规定，各部委的“红头文件”成为地方政府的“空头文件”。 2008年1月7日，国务院办公厅下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》就明确要求：合理确定出让土地的宗地规模，督促及时开发利用，形成有效供给，确保节约集约利用每宗土地。2009年11月12日，国土资源部印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》，其中针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限：小城市(镇)7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷；目的在于：缩短土地的开发周期，使土地在规定的开发周期内转化为有效的供给，有效防范开发商囤地炒地或土地闲置。
中央政府出台政策的本意是好的，可是地方政府的财政收入被中央政府死死卡住，以地养政的地方政府视为各项政策一纸“空文”，该怎么做就怎么做，中央政府也睁一只眼闭一只眼；所以，罪魁祸首是中央政府。因此，笔者寄希亚运城项目的出能够引起中央政府对监督的高度重视；笔者认为，应该加强小宗地块出让，大量大宗地块出让至少会产生3种不良后果：
一、大宗地块出让，意味着出让地块的开发建设周期也更长，开发周期内开发量不受限，间接为开发商制造囤地的机会；
二、大宗地块出让，表面上看土地供应很大，但是实际转化为有效供应相对减小，因为集中在一家房企或一个联体体手头；
三、大宗地块出让，只有大型房地产企业才有实力摘牌，同时容易制造区域市场的价格话语权，这将加速房地产业的垄断性。
因此，政府加大监督力度，遏制大宗地块出让，鼓励小宗地块出让，促进开发商按照出让合同的约定尽快实施开发建设，使土地供应在规定的开发建设周期内转化为有效的商品房供给，促进房地产市场健康平稳发展。（彭火亮）
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