“毛地”出让是将土地出让金和拆迁补偿费捆在一起,对开发商而言,地价一定,压低拆迁补偿就等于多获利,于是就有了让开发商非法拆迁的冲动。
“毛地”出让隐患极大,让有权有势者有拳头者享受溢价,无权无势息事宁人者只能接受大幅折价。受损者既有被拆迁户,也有可能是权势不如大开发商的中小开发商。
意识到毛地出让的制度性缺陷,政府曾经进行制度性改进。2007年9月,国土资源部等三部门印发《国土资源部关于认真贯彻进一步加强土地供应调控的通知》,次明确要求“净地”出让。良规必须辅之以相关的配套措施,让人遗憾的是,有关方面至今没有出台违反“净地”出让规定的罚则,一些地方仍然大规模实行毛地拆迁,使236号文置之高阁。希望政府能够出台配套措施,将净地出让落到实处。
事件:最牛钉子户致使拆迁工作拖3年 开发商申请破产
2007年9月,一篇题为《长沙最牛钉子户三年未拆除》的帖子在网上各大论坛流传。此后,长沙“最牛钉子户”成为了长沙的一道“风景”。
房屋共有11个继承人,据户主透露,开发商先打算补偿面积,后来又改为货币补偿。11个户主要求开发商补偿400万元,开发商只愿意补偿320万元。经10多次谈判,2007年8月的一次谈判中,户主退让到了大约370万元,仅10万元之差。谈判即将成功之际,开发商却突然人间蒸发,直到今年8月12日开发商突然出现,对被拆迁户送达了听证告知书。
今年9月24日,被称为“长沙最牛钉子户”的11户住房全部拆除。被拆迁户代表说,这是协议拆除,并非强制拆除。最后的协议价格仅为200多万元。据悉,拆迁地段有上亿元投资。相关负责人透露,经过多年的折腾,开发商再也没法拖下去。目前,开发商已向有关部门申请破产。
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