[摘要] 旧城改造房屋征收，通常叫做动迁，被人们形容为“天下第一难事”。然而，短短42天，万寿宫街区棚户区改造工程就已搬迁交房1170余户，基本完成了房屋征收任务，顺利打响了我市新一轮棚户区改造的“第一枪”。
推进棚户区改造工作纪实
旧城改造房屋征收，通常叫做动迁，被人们形容为“天下难事”。然而，短短42天，万寿宫街区棚户区改造工程就已搬迁交房1170余户，基本完成了房屋征收任务，顺利打响了我市新一轮棚户区改造的“枪”。
万寿宫街区位于南昌中心城区的最繁华地段，影响广、难度大、要求高，棚改动迁工作为何能高效、顺利推进？
这主要得益于我市“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法做征收工作”三项原则，得益于动迁干部不厌其烦“做好被征收人的理财师与导购员”，与群众耐心沟通、换位思考、贴心算账的好方法。
10月30日，家住万寿宫街区醋巷5号的被征收户辛至秀老人将自家的钥匙交给拆迁干部万甜甜，转过身最后凝望了一眼这条居住了多年的小巷。
辛大爷的家是一栋砖混结构的老楼，青黑色的砖记录着这栋建筑经历过的数十载风霜岁月。“我在这里有两间一楼的房子和一间厨房、卫生间，不成套，没窗户，光线差，空气不好，住得不舒服。”辛大爷告诉记者，9月份看到报纸上登了万寿宫街区要进行棚户区改造的消息，就觉得特别高兴。“早就希望拆了，没想到有生之年能等到这一天，我当时就开始着手搬家，找新房子了。”
记者了解到，这次万寿宫街区棚改，征收私房住宅实行房屋产权调换与货币补偿两种方式，由被征收人自行选择。选择货币补偿的，被征收人在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，另按被征收房屋市场评估价的20%给予补助；在补偿签约期限内提前签约并完成搬迁交房的，还能再获得被征收房屋市场评估价的20%作为奖励。
负责辛大爷家征迁工作的政策宣讲团干部万甜甜给老人算了一笔账：老人的房子总面积33.97平方米。按照“对被征收住宅房屋建筑面积小于36平方米且在本城区无其他住房的，按36平方米房屋进行安置补偿”的政策，辛大爷家按36平方米计算。由于辛大爷选择了货币补偿，房屋评估价为每平方米8096元，加上搬迁补偿以及临时安置补偿等费用，房屋补偿款为29万多元。此外，由于辛大爷在规定期限内提前签约并搬迁，可获得被征收房屋市场评估价40%的补助和奖励，另外还有1.2万元的提前搬迁奖。万甜甜说：“这一部分算下来，就有12.85万元。”最终，辛大爷可以拿到补偿、补助和奖励等42万余元。
“我已经在附近看中了一套一居室39平方米的二手房，只要30来万块钱，市场单价低于政府给的补偿价，这还不算各种补助和奖励。那房子成套，面积比这边大，光线、环境、条件都比这边好。买了新房子，我还能多出十来万块钱，感觉非常划算。”对于房屋征收得到的补偿，辛大爷表示很满意。
在万寿宫街区房屋征收指挥部的墙上，张贴着几十张交房顺序表，上面密密麻麻地摁着被征收户的红手印。
“棚户区与周边现代化的城市环境格格不入，住房条件差、安全隐患多，多年来，这里的居民苦不堪言。因此，改造棚户区，既是一项推动南昌发展升级的发展工程，更是一项老百姓迫切渴望的民生工程，意义重大。”征迁指挥部相关负责人表示：“大家都愿意搬，但几乎每家都有一些这样那样的困难和顾虑，这就需要耐心细致地服务。”
万寿宫街区合同巷18号606室的户主熊玉华独自居住，年迈多病，长期受类风湿病痛困扰，家境比较困难。得知老人因病情加重在武警医院住院治疗的情况后，房屋征迁政策宣讲团卫生分团工作人员来到医院，将《房屋征收通知书》送到了熊玉华手中，并详细介绍了政府的房屋征收政策。为了解决熊玉华在签约交房后的居住问题，宣讲员继续做好后续服务工作，不但到处找合适的房源，还开车接送熊玉华看房选房。宣讲员的真情打动了老人的心，熊玉华很快办理了房屋征收签约手续，并拉着宣讲员的手激动地说：“你们处处为我着想，真像自家人一样贴心！”
“被征收户的理解与支持，是很多征迁宣讲干部用双脚跑出来的，用嘴皮子磨出来的，用真心真情换来的。”宣讲员罗早华说。
在棚户区改造房屋征收工作中，市委、市政府始终把群众利益放在首位，要求每一位征迁工作人员充分考虑群众意愿，怀着一颗真诚的心与被征收人接触，零隔阂沟通。从积极为被征收户联系过渡房，到为困难户解决低保和就业问题……这样“保姆式”的服务，不仅为被征收户解决了诸多后顾之忧，也如暖阳般逐渐融化了被征收户心中的一块块“坚冰”，赢得了老百姓对棚户区改造的真心理解和支持。
如今，以万寿宫街区、十字街为代表的一场棚户区改造热潮正在英雄城大地滚滚流淌，为南昌发展升级提供了强大动力，更让棚户区居民改善居住条件的愿望得以实现。
2013年，我市中心城区重点推进了十字街、万寿宫、青山南路贤士湖地块、青山湖西岸、郭家庄、何坊西路、火车站东广场、幸福渠流域、临江商务区、象湖东岸260亩等十大改造项目，总占地面积7215亩，房屋建筑面积154.35万平方米，涉及9284户。截至12月15日，已签约（或交房）8454户，完成91.1%的征迁任务。
根据2013—2017年改造规划，五年内，我市将改造288个地块，总占地面积约4.7万亩，房屋建筑面积约2058万平方米，涉及居民约9.6万户。其中四个中心城区161个地块，总占地面积2.8万亩，房屋建筑面积1439万平方米，涉及居民7.2万户。
本轮旧城改造，不论是改造面积，还是涉及户数，都是南昌市有史以来规模的，呈现出规模大、范围广的明显特点。
“早在本轮旧城改造启动之初，市委、市政府就提出了‘新老联动、两岸共辉’的工作思路，即通过旧城改造，新城开发，带动人口从老城迁往新城，以形成新城促进老城、老城支撑新城的局面。”据相关负责人介绍，人口迁移的关键因素是安置房建设，为此，我市选择在红谷滩新区交通相对便利、配套基本完善、未来发展极具潜力的地块，成片成规模地建设一批安置房小区，并加强交通、医疗、教育、商业等各类设施配套，用于安置旧城改造居民，努力把旧城改造这个重大的“民生工程”真正做成老百姓的“民心工程”。
据介绍，我市在红谷滩新区规划建设的旧城改造综合安置社区南昌西客站，紧挨赣江景观带，临近九龙湖新城，规划用地面积约3096亩，其中居住用地937亩，可容纳居住约1.6万户；商业、商务用地400亩；学校用地246亩；道路和绿化用地1513亩。安置房规划建设面积170万平方米，目前已开工约７0万平方米。
项目依托九龙大道形成商业商务主轴，景观绿道构成横向生态景观主轴，中央商业构成商业核心区，周边附属教育片区和居住片区，形成“两轴一心三片区”。将打造以街坊为邻里单位，以商业中心为配套核心，以绿道为生态系统，塑造一个具有活力和归属感，集居住、养老、商业、办公、教育、休闲于一体的大型综合安置社区，真正实现让居民住得进来，住得方便，住得舒心。
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